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——關(guān)于做好第二批黨的群眾路線教育實踐活動的思考

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中央第二批教育實踐活動動員大會以來，定遠(yuǎn)縣根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，堅持常委班子帶頭，思想上提高認(rèn)識，謀劃上提前準(zhǔn)備，行動上提前醞釀，工作上提前呼應(yīng)，結(jié)合定遠(yuǎn)實際，提前預(yù)熱，積極謀劃開展了一系列活動。

目前，定遠(yuǎn)縣共有33個基層黨（工）委，283個基層黨總支、1305個基層黨支部、35750名黨員投身到第二批活動中，做到了黨組織、黨員活動全覆蓋，并營造出較為濃厚的氛圍。但我們通過召開三個層次的座談會和走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在活動的整體推進(jìn)上、黨員干部的認(rèn)識上、基層群眾的參與上還存在著問題傾向或現(xiàn)象。針對存在的問題，要著力在見成效上下功夫，在結(jié)合實際上做文章，在建立常態(tài)化機(jī)制上形成規(guī)范。為此，提出五點建議：

第一，通過即知即改、立行立改，彰顯成效，取信于民，消除群眾思想顧慮，增強(qiáng)干部思想動力。去年以來，我們認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，從縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，在辦公用房清理、精簡會議文件、公務(wù)接待瘦身、慶典活動壓縮、干部違規(guī)建房等方面，開展專項治理行動，整治工作取得較好效果。下一步我們還要在文風(fēng)會風(fēng)、“三公經(jīng)費”、干部住房清理等方面持續(xù)跟進(jìn)，量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，堅持嚴(yán)格違規(guī)問責(zé)。在文風(fēng)會風(fēng)上，減少簡報、文件，使發(fā)文總數(shù)下降30%；減少會議場次，縮短會議時間，每年都有一個無會月，每月都有一個無會周。在“三公經(jīng)費”壓縮、干部住房清理和違規(guī)建房方面，出臺剛性約束。在聯(lián)系群眾上不斷加力，持續(xù)推進(jìn)具體舉措，圍繞“看病、養(yǎng)老、就業(yè)、上學(xué)、住房、優(yōu)撫、環(huán)境、交通以及增收、反腐”等十大問題，制定改進(jìn)措施，明確時限要求，堅持發(fā)現(xiàn)一起整改一起，做一件成一件，善做善為，善做善成，務(wù)求實效。

第二，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改，以上率下，為基層做表率，形成上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn)的格局。縣委常委班子作為全縣的核心，在活動中，我們要主動把自己擺進(jìn)去，做到“三個敢于”，即敢于帶頭、敢于爭先、敢于提出向我看齊，以上率下，示范帶動教育實踐活動扎實開展。率先做到“八個帶頭”，即帶頭把黨的理論和工作所需知識學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透、學(xué)思結(jié)合；帶頭深入一線、深入基層調(diào)查研究，堅持民主科學(xué)決策；帶頭主動謀劃發(fā)展、強(qiáng)化推進(jìn)舉措；帶頭執(zhí)行上級的決策、部署和安排不打折扣；帶頭擔(dān)責(zé)亮牌、兌現(xiàn)承諾；帶頭為民辦實事、解民憂；帶頭抵制超標(biāo)消費、貪圖享樂；帶頭改變文風(fēng)會風(fēng)，做到發(fā)現(xiàn)問題不護(hù)短，解剖問題不避嫌，整改問題不落空，真正實現(xiàn)以縣委常委班子自身的實際行動，為基層作表率，為基層樹標(biāo)桿，促基層同提升。

第三，通過搭建服務(wù)平臺，提高基層干部為民服務(wù)本領(lǐng)，密切與人民群眾聯(lián)系，增進(jìn)與人民群眾的感情，展示黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的風(fēng)采。近年來，我們圍繞建立完善農(nóng)村便民服務(wù)體系，著力打造政務(wù)服務(wù)、信訪維穩(wěn)、農(nóng)田水利、項目幫辦和效能督查五大服務(wù)平臺。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組的便民服務(wù)體系，創(chuàng)造了品牌，也贏得了榮譽。在活動中，我們將深化和完善五大平臺，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮服務(wù)人民群眾“前哨站”作用，組織開展“爭、樹、創(chuàng)”活動，分類別、分層次、分行業(yè)、分部門開展“五星黨員”達(dá)標(biāo)活動，把教育活動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨員干部與人民群眾、黨內(nèi)與黨外緊密聯(lián)系起來，建立黨員干部聯(lián)系點制度，與群眾同吃一鍋飯，同坐一條凳，同住一個屋，真正把為民服務(wù)的情懷貫穿到我們各項工作中去。

第四，通過問題整改項目化管理、銷號制兌現(xiàn)承諾，建章立制，形成整治“四風(fēng)”的長效機(jī)制。黨的群眾路線教育實踐活動的成果，既要體現(xiàn)在當(dāng)前，也要體現(xiàn)在長遠(yuǎn)。我們圍繞建立“三庫一制”，實行問題和困難項目化、臺賬化管理，即建立問題庫、困難庫、成果庫，堅持重點問題銷號制，形成即知即改、立行立改的機(jī)制，暢通民情、民意、民生、民計“直通車”，制定責(zé)權(quán)明晰、時間明確、任務(wù)明白、目標(biāo)明了的整改措施，堅持整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，做到一事一事地查、一件一件地改、一個問題一個問題地銷號。從梳理的情況看，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境問題反映較為強(qiáng)烈，目前我們圍繞正在開展的“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，抽調(diào)專門力量，專題部署安排，專項督查推進(jìn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境取得了較為顯著的改善。礦山違法私采濫挖在我縣一直久禁不絕、久禁不止，不但破壞生態(tài)、污染環(huán)境，還造成車輛超載，損毀道路，存在安全隱患，甚至滋生惡性事件，我們果斷決策，重拳出擊，成立了以縣長為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)組織，就是要高位推進(jìn)，實現(xiàn)徹底解決。解決當(dāng)前問題只是切入點，還要著眼長遠(yuǎn)。下一步我們將圍繞群眾反映強(qiáng)烈的資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、項目資金、低保養(yǎng)老等領(lǐng)域，建立流程化監(jiān)管制度，完善“陽光村務(wù)”聽證制度，推進(jìn)村務(wù)公開制度全覆蓋，使村民的事讓村民知、給村民議、交村民辦、由村民做主、受村民監(jiān)督，真正落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)基層黨員干部的“免疫力”。

第五，通過發(fā)揮干部、群眾兩個積極性，形成聚合推動的主導(dǎo)力量，保證教育實踐活動的扎實推進(jìn)。活動的扎實有效，既要有領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭帶動，也要有人民群眾的積極回應(yīng)。因此，要充分發(fā)揮干部、群眾兩個積極性，變黨員干部的“獨角戲”，為群眾參與的“大合唱”，變“兩張皮”為“一股繩”，確保活動取得實實在在的成效，必須全力打好重點領(lǐng)域“攻堅戰(zhàn)”、各方監(jiān)督“協(xié)同戰(zhàn)”、建章立制“持久戰(zhàn)”。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面上，以思想信念教育切入，以作風(fēng)改進(jìn)來跟進(jìn)，以務(wù)實做事為根本，真正實現(xiàn)在思想上、作風(fēng)上、行動上來一次大排查、大檢修、大掃除，強(qiáng)化思想自覺，推進(jìn)行動自覺，促進(jìn)干部成長提高。只有我們干部下定決心，人民群眾才會有信心，只有我們干部作出了榜樣、率先示范才能得到群眾信任。在人民群眾層面上，做到真正把群眾吸納到活動中來，堅持開門搞活動，深入基層一線、走進(jìn)群眾之中，廣泛聽取群眾意見，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為，件件有回音，事事有落實。對照群眾找差距，對照群眾意見去整改，讓群眾監(jiān)督和評議，充分發(fā)揮群眾積極性，用好人民群眾這個原動力，積聚轉(zhuǎn)變作風(fēng)的正能量。干部和群眾兩個積極性，是教育實踐活動取得實效的內(nèi)在動力，充分調(diào)動這兩個積極性，使二者相互促進(jìn)、相互激勵，教育實踐活動就會善做善成，取得實效。

（作者系中共定遠(yuǎn)縣委書記鄭斌）

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